京津冀三地首次合作制定政府规章 达成协同立法新共识

6月26日，北京市司法(sīfǎ)局、天津市司法局、河北省司法厅在京联合召开新闻(xīnwén)发布会，介绍京津冀政府规章立法后评估协同工作成效、协同立法内容及下一步工作计划。北京青年报(běijīngqīngniánbào)记者现场了解到，这是三地(sāndì)首个政府规章协同立法项目，也是三地司法行政机关首次联合召开的(de)新闻发布会。

北京司法局：充分发挥立法后评估(pínggū)的“回头看”功能

北京市司法局党委委员(dǎngwěiwěiyuán)、副局长马福威就《北京市人民政府规章立法后评估办法》（以下简称(jiǎnchēng)“《办法》”）的制定背景、主要内容，京津冀协同立法工作整体情况等内容进行(jìnxíng)介绍。

据介绍，《办法》共27条，立足于北京市147部政府规章立法(lìfǎ)后评估(pínggū)工作实践，总结固化成熟工作经验，衔接现行制度机制，从推动常态(chángtài)化开展(kāizhǎn)规章立法后评估工作的(de)(de)现实需要出发(chūfā)，围绕拓展和厘清评估范围、构建评估责任体系和工作格局、明确开展评估工作具体要求、强化评估成果(chéngguǒ)多元化运用等重点问题，系统规范政府规章立法后评估“评什么”“谁来评”“怎么评”以及成果“如何用”，充分发挥立法后评估的“回头(huítóu)看”功能，对已实施政府规章的制度措施、执行(zhíxíng)情况、实施效果等进行“全面体检”，以评估成果为引领，研判规章是否适应经济社会发展需求，推动及时调整不相适应的部分，从而切实提升立法质效，推动立法更加符合人民意愿、切合发展实际、适应时代(shídài)要求。

在制定过程中，京津冀司法厅（局）成立了协同立法(lìfǎ)工作(gōngzuò)专班，学习分享三地工作经验，就重点问题轮流组织会商，开展联合调研，强化工作交流、资源共享、成果互鉴(hùjiàn)，为京津冀规章立法后评估协同发展(fāzhǎn)提供了坚实法治保障。

马福威介绍，此次协同(xiétóng)(xiétóng)立法实现了三个“首次”：一是京津冀首次在制定规章方面(fāngmiàn)开展协同合作，二是三地首次就政府共同行为进行协同立法，三是地方司法行政部门首次就自身职责开展区域协同立法。

下一步，北京市将(jiāng)抓好《办法》的贯彻执行，扎实推进评估工作(gōngzuò)常态化。做好评估指标体系的研究(yánjiū)制定工作，切实提高评估工作规范化水平。积极探索评估协作路径，促进京津冀协同工作不断走深走实。

天津：推动提高协同立法质量(zhìliàng) 实现“1+1+1>3”的良好效果(liánghǎoxiàoguǒ)

天津市司法局副局长高向军介绍，立法(lìfǎ)后评估是天津市委(tiānjīnshìwěi)、市政府高度重视的一项工作，对促进(cùjìn)规章有效实施，不断提高立法质量具有重要意义。

近年来，按照突出重点、分步推进的(de)原则，天津市司法局共对30余部政府规章进行了立法(lìfǎ)后评估，为《办法》的制定打下了良好实践基础。在协同(xiétóng)立法工作(gōngzuò)过程(guòchéng)中，天津市司法局系统总结评估工作的“天津经验(jīngyàn)”，务实高效地促进资料信息、专家资源等方面的交流共享，增进调研(diàoyán)组织、草案制定等方面的协同配合，强化立法思路、重点问题和主要制度方面的互助互鉴，推动提高协同立法质量，实现“1+1+1>3”的良好效果。

下一步，天津市将以《办法》出台为契机，重点结合即将开展的(de)2025年度政府(zhèngfǔ)规章立法后(hòu)评估工作，扎实做好贯彻实施，完整、准确、全面地做好《办法》的宣传解读，提高(tígāo)评估工作规范化水平，以高质量的后评估促进政府立法质量提升，改进行政执法工作，推进依法行政。同时，加强(jiāqiáng)与北京、河北等省市在评估工作方面的交流，持续推动(tuīdòng)资源共享和成果互鉴。

河北：实现了(le)“省市共用” 同时强化“评清联动”

河北省司法厅一级巡视员孟相维(mèngxiāngwéi)在会上介绍，《办法》实现了“省市共用”，适用范围涵盖省市两级。此部规章(guīzhāng)的出台，将(jiāng)有利于提高立法工作(gōngzuò)质量，为(wèi)省市两级政府科学(kēxué)立法提供立法遵循。同时强化“评清联动”。坚持立法后(hòu)评估与政府规章清理紧密结合，以评估结果作为规章清理的重要参考。通过立法后评估查找规章本身制度设计的缺陷与不足，检验立法是否达到预期目的，推进规章“立改废”，使(shǐ)政府立法始终处于与全面深化改革、高质量发展相适应的最佳状态，确保实现“立得住、行得通、真管用”。还加强“政研互动”。

据介绍，在《办法》制定过程中，河北省认真落实基层(jīcéng)立法联系点制度，从《办法》的体例结构、条款设置到具体表述，各位专家提出很多(hěnduō)的真知灼见，为《办法》的修改完善奠定(diàndìng)了坚实的基础。

下一步，河北省将抓好(zhuāhǎo)《办法》的宣传解读，完善配套制度，扎实(zhāshí)做好贯彻实施，深入推进依法行政，建设(jiànshè)法治政府。同时，加强与北京市司法局、天津市司法局的交流，互通工作信息，借鉴经验做法，在规章立法后评估协作方面开展更多(duō)探索，为共同推进京津冀(jīngjīnjì)法治建设作出新的贡献。

文/北京青年报(běijīngqīngniánbào)记者 王浩雄