全国首个用地用海联审项目落地台州 浙江探索“地林草海”审批一次办

潮新闻 记者(jìzhě) 朱承 通讯员 孙一琳 近日，台州市玉环海洋(hǎiyáng)经济转型升级示范区扬帆(yángfān)路（安澜路至新街(xīnjiē)路）工程在7个工作日内，同步取得了建设用地和用海批文，预计今年10月就可动工建设。 这是全国首个实现用地用海联审的项目，标志着我省“自然资源(zìránzīyuán)要素保障一件事一次办”改革从陆域迈向陆海统筹新阶段，破解(pòjiě)相关要素审批“多头跑、流程(liúchéng)长、协调难”的普遍难题。 “路虽短，却需要(xūyào)办理(bànlǐ)用地审批和海域使用许可两类手续。”玉环市未来(wèilái)新城(xīnchéng)开发建设指挥部办公室相关负责人说，这条投资900万元、全长171米的“断头路”打通后，将串联起示范区内100余家企业的物流运输，成为玉环临港产业带联通外部市场的快速通道。 由于该项目同时涉及玉环市陆域(lùyù)管理范围和历史围填海区域，按传统流程，企业需(xū)分别向自然资源主管部门和海洋主管部门申请(shēnqǐng)办理用地和用海审批(shěnpī)，两套材料、两次公示、两轮勘查，耗时往往超过一个半月（不含公示期）。 “现实(xiànshí)中，同时涉及‘耕、林、草、海’等多种(duōzhǒng)空间要素的建设项目(jiànshèxiàngmù)很多。”省自然资源厅行政审批处处长钱影告诉记者，此类项目往往存在用地空间矛盾多、审批效率不够高、要素配置不统一等问题。 今年以来，浙江创新推出“八个(bāgè)一(yī)”联合审批模式，即通过一张数据底图、一同综合论证(lùnzhèng)、一并选址(xuǎnzhǐ)会审、一次现场勘查、一并公示公告、一套申报材料、一个窗口对外、一个平台联办，打通部门壁垒，解决多头审查、意见冲突、反复跑动等问题，实现用地用林用草用海项目(xiàngmù)“一件事一次办”。改革(gǎigé)后申报材料精简40%，审批提速60%。 此次项目审批(shěnpī)就(jiù)借此实现了效率提速。例如，项目在前期勘查环节同步完成用地勘测与用海查验，统一出具《用地用海实地(shídì)踏勘与林草现场查验表》，从(cóng)源头化解地类争议；申报环节通过“一表申报”和材料精简，将(jiāng)申报材料从33件减至21件；联合审查环节贯通四大审批系统，实现电子化流转(liúzhuǎn)与省市县联动，内部流转时间压缩至4个工作日内。 “目前，我省已将三类项目纳入用地用林用草用海联合审批(shěnpī)范围(wéi)。”钱影表示，一是用地同时占用林地、草地的(de)(de)建设项目(jiànshèxiàngmù)；二是历史围填海区内同时涉及用地用海的建设项目；三是同时涉及用地用海的海塘安澜等线性工程。今年底前，临时用地涉林（草）审批、其他同时涉及用地用海的建设项目也将纳入联合审批范围。